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企业破产法今起施行
来源：   作者：    发布时间：2007-06-01
    十届全国人大常委会第二十三次会议通过的《中华人民共和国企业破产法》将于6月1日起施行。该法1994年开始起草，历经12年多次修改，是

我国市场经济体制改革进程中具有标志性的一部法律。

    该法重新界定了企业破产清偿顺序，法律的公布时间2006年8月27日将成为界定劳动债权和担保债权清偿顺序的分水岭。该法公布前出现的破

产，破产人将优先清偿职工工资和其他福利；破产人无担保财产不足清偿职工工资的，要从有担保的财产中清偿。该法公布后，破产人将优先清偿

企业担保人，职工工资和其他福利仅能从未担保财产中清偿。

　　 该法首次规定金融机构破产事宜。根据法律，商业银行、证券公司、保险公司等金融机构出现资不抵债等破产情形时，国务院金融监督管理

机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。

　　 该法引入了管理人制度，规定管理人由人民法院指定，可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务

所、破产清算事务所等社会中介机构担任。

　　 聚焦5大看点

　　 看点一：职工工资清偿不再优先

　　 根据规定，在企业破产法公布之前形成的职工工资拖欠，必须优先清偿给职工，就是设定了担保权的财产也要随后清偿；企业破产法规定，

法律公布后形成的拖欠，则是担保权优先清偿，职工工资只能通过无担保的财产清偿。

　　 在破产企业拖欠职工工资及其他福利的清偿顺序问题上，如何找到职工合法权益与市场交易安全的平衡点，是企业破产法立法进程中的最大

障碍。最终，全国人大常委会以“老人老办法，新人新办法”的变通方式，找到了以上折中方案。

　　 看点二：国有企业破产不再享受“特殊照顾”

　　 除已列入国务院总体规划的2000多家国企外，其余约10万户国企将失去“特殊照顾”，适用于企业破产法，转而选择市场化的退出方式。

　　 国有企业政策性关闭破产1994年开始实施。对这些破产项目，国家实行特别政策，包括对破产财产认定和债务清偿顺序作出特殊规定，并给

予财政支持。政策性关闭破产将于2008年底退出历史舞台，这就意味着，今后国企只能依据企业破产法，选择市场化的退出机制。

　　 看点三：重整为企业摆脱困境带来一线生机

　　 作为国际上的先进经验，企业重整制度首次引入企业破产法。企业破产法规定，无论是债权人还是债务人，均可以向人民法院提出重整申请

，从而在破产清算外，为企业解决经营困难提供了另一条途径。

　　 从全球范围看，破产法发展的方向更加注重企业法人特别是上市公司这样的大型公司，通过和解或重整的方式获得新生。

　　 看点四：“假破产、真逃债”被明令禁止

　　 在现实情况中，有的企业破产后，职工生活艰难，工作无着落，而企业的负责人却依然开着高级轿车，大吃大喝。

　　 企业破产法第六条明确规定，“依法追究破产企业经营管理人员的法律责任”。第一百二十五条也规定，企业董事、监事或者高级管理人员

违反忠实义务、勤勉义务，致使所在企业破产的，依法承担民事责任。

　　 此外，有前款规定情形的人员，自破产程序终结之日起3年内不得担任任何企业的董事、监事、高级管理人员。

　　 看点五：首次规定金融机构破产事宜

　　 企业破产法首次专门就金融机构破产作出规定。同时规定，对金融机构采取风险处置措施的时候，金融监管机构可以申请法院，对被整顿金

融机构的民事诉讼和执行程序可以终止。





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