按其性质来讲工商联是具有统战性的人民团体和民间商会组织，就其作用来讲，它可以在统战、民间和经济方面发挥重要作用，就其职能来讲

，它主要是围绕非公经济的健康发展来履行各方面的职能。作为人民政协参加单位的工商联组织，随着非公经济的不断发展状大，正发挥着前所未

有的积极作用。目前非公有制经济正以前所未有的速度的迅猛发展，已成为社会主义经济的重要组成部分，非公有制经济的重要作用越来越被人们

所接受，非公有制经济人士队伍也日益增多，并成为新时期统一战线的新的成员。由工商联推荐的政治素质好、经济实力强，热爱工商联工作和政

协工作的非公经济政协委员，他们在政协中履行职能，发挥参政议政的作用是他们应有的权利和应尽的义务，而运用提案履行职能是最重要的、最

有效的途径。

    非公有制经济界政协委员与其他界别的政协委员一样，都有撰写提案的积极性，愿意遵守和履行政协章程，为建设有中国特色社会主义事业发

挥自己的作用，但是他们又有着明显的有别于其他界别委员的特征，他们撰写的提案也会体现出他们的特点。一是他们来自非公有制企业，深知被

推举为政协委员是党和政府对他们的充分肯定，对其所在在企业是一种无形资产，有着非常强烈的光荣感，他们愿意运用提案参政议政。二是他们

的企业都有一定的规模，有一定的实力，他们不仅是法人代表，而且是处在经济建设第一线的人物，他们对经济建设中的企业运作特别熟悉和了解

，往往是就自身企业生产经营中遇到的问题来谈问题、提建议。因此，他们所提出的提案具有实际性、针对性和可操作性。同样，他们在撰写提案

过程中也容易存在一些不利因素；（1）他们当中一些人，在评判一个政策、一项措施和标准，往往是从是否有利于本企业发展的角度来考虑；

（2）由于企业的法人代表，企业中大事小事都要过问，事务缠身，使他们当中一些人难以安下心来撰写高度量的提案；（3）有些非公有制经济委

员虽然也想把企业在发展中存在的问题反映出来，得到有关方面的重视，解决一些实际问题，但是，他们又有疑虑，认为社会对个体和私营经济仍

有偏见，怕穿小鞋的余悸仍存，不敢触及敏感问题；（4）有些非公有制经济委员，由于忙于企业工作，对提案准备不足，或在政协会议期间临时

撰写，或是站在自己企业的角度，就一些非全局性问题而写成提案。这样的提案，质量就很难保证。上述原因除了企业工作繁忙之外，也和不能正

确认识自身作为政协委员是代表着非公有制经济这一阶层，代表着工商联这个界别有很大关系。

     近几年来，工商界别有不少促进非公有制经济健康发展，反映非公有制经济人士的政治意愿和要求，加强社会主义民主和法治建设的提案，

得到党和政府的高度重视，也得到有关部门较好的落实，对民营经济发展起到了很好的促进作用，这些提案有以工商联组织名义提交的，也有以工

商联界别委员个人名义提交的，但是勿庸讳言，还有相当数量的工商联界别的委员提出提案较少，有的委员根本不提提案。

     上述不难看出，非公有制经济委员在运用提案履行职能方面，应该说发挥了作用，但发挥得尚不充分；他们有参政议政的积极性，但参政议

政水平有待提高；他们参加政协，成为政协委员更多的是光荣感，而责任感、使命感则有待于进一步加强。

     随着我国经济体制改革不断深化，非公有制经济的企业数、从业人数都在不断增加，经济实力日益增强，社会影响也将不断扩大。为了更好

地调动非公有制经济政协委员参政议政的积极性，使他们在人民政协这个统一战线组织中，为地方经济建设做出积极贡献，作者认为人民政协组织

对一部分委员应进一步给予重视，帮助他们提高对人民政协的性质、地位和作用以及政协委员的权利、义务的认识，使他们尽职尽责，为他们创造

了解情况的条件和机会，使他们“知情、知政”，及时知道本地区的经济、政治、文化和社会发展情况及存在的困难和问题，广大人民群众普遍、

广泛关注的热点、难点问题，促使他们知情出力，引导他们努力提高自己参政议政水平，努力撰写出高质量、高水平的提案。同时，非公有制经济

的代表人士是工商联推荐为政协委员的，工商联要帮助他们增强责任感和使命感。我认为应从如下几个方面入手：(1)在推荐安排非公有制经济政

协委员时，不仅要考察代表人士所在企业的效益、现状、贡献，以及在本界别的代表性，同时还要考虑到代表人士要有较强的参政议政能力。

(2)工商联组织的参政议政与工商联界别政协委员的参政议政是一个事情的两个方面。如果不能充分有效地发挥工商联界别政协委员参政议政的作

用，势必会影响整个工商联界别参政议政职能的发挥，因此，应当充分发挥工商联参政议政委员会的作用，将参政议政的一些有效作法和经验介

绍给每一位非公有制经济政协委员，使他们对如何履行委员职能，发挥委员作用有一个较为全面、较为直接的感受和体会。(3)做好非公有制经

济政协委员的思想政治工作，使他们认识到自己做为政协委员，代表的是非公有制经济这个阶层，工商联这个界别。帮助他们正确把握参与政协活

动与处理自身业务的关系；自己所在企业的利益与整个行业利益的关系；当前利益和长远利益的关系，让他们能够在日常工作中注意收集同行们的

意见，留心同行有什么想法，有什么困难和问题，便于在提案中加以反映，并通过他们带动、影响自己所联系的同行和群众，引导非公有制经济健

康发展。(4)对他们担心可能会遭到打击、报复的提案，在作必要调研后，可以考虑以工商联组织的名义提出集体提案，这样，既可解除非公有制

经济政协委员的后顾之忧，也可以促进问题得到较快的解决。除此这外，还要加大对非公有制经济界政协委员的服务力度。多办实事，使他们感到

参加政协、工商联的活动对了解政策、收集信息和企业发展确实有利，从而调动他们的积极性。

     总之，切实发挥政协中工商联界别政协委员运用提案履行参政议政职的作用，对于提案政协参政议政水平，推动我市和谐社会的建设和经济

社会发展，提升整个提案工作都有着十分重要的意义，应切实把这个方面的工作抓紧抓好，抓出成效。