创新工作赋提高工商联工作的实效性

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创新工作赋提高工商联工作的实效性

来源：作者：姜伟发布时间：

    党的十六大和十六届三中全会以来，工商联组织的地位和作用发生了巨大的变化，已经担负起促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济

人士健康成长的重任，成为党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手。因此，在新的形势下，工商联如何更好地完成

党和政府交给的光荣任务，突破自身发展的瓶颈，创新工作方式，提高工作的实效性，不断增强工作的影响力、凝聚力和核心竞争力，使工商联真

正建成学习型、服务型、务实型和创新型的人民团体和民间商会，是摆在各级工商联面前的一个急需解决的重要问题。

    当前，随着非公有制经济的快速发展，工商联工作面临着新的发展机遇，同是也面临着新的挑战。一方面工商联工作环境还不够宽松，商会立

法问题一直没有解决，工商联组织的法律地位和性质和职能没有从根本上得到明确，不同程序制约了工商联的发展，特别是非公有制经济管理体制

不顺、多头管理现象比较普遍，一批管办行、中介组织民间化正在形成。工商联正处于“挤宽了，纽带多”的工作环境之中，角色不清晰，作用难

以呈现，多头管理重叠服务，职能难以发挥，工商联组织作为非公有制经济“娘家”的亲和力正在逐步谈化，地位发生了动摇。从工商联组织内部

来看，仍然存在习惯于依靠行政手段，对行业和企业进行自上而下的协调和管理，不重视以优质的服务吸引会员，不重视以经济法律的手段和科学

、规范的运作机制去协调行业和企业经营活动的现象。工商联工作人员不同程序存在着等、靠、要的思想，工作要缺少创新精神，因循守旧，尤其

是有些基层商会不知道自己该做什么，大事做大来，小事不想做。加上缺少资金，想开展的活动开展不起来。由于服务不到位，工作作风转变慢，

亲和力难以聚集。目前，我们的服务对象主要还是集中在少数部门和一些代表性企业上，会员企业中有相当比例工商联难以顾及，出现了不少会员

对工商联组织的活动兴趣不高甚至不愿参加，对工商联提出的要求反应消极，我们的服务工作还经常存在着方法简单、手段落后、内容单一的现象

，缺乏一套整体协调，量多质优的系统服务。我们的很多工作主要还是通过开会、发通知、打电话来完成，其方式仍停留在传统服务型，主动服务

，靠前服务和全方位服务的意识不强，高层次、高水准、高效率的服务还较欠缺，讲条件、图形式、慢半拍的工作作风时常存在，还有部分干部感

到自己已经享受公务员待遇，存在服务多和少都一样思想。另外，长期以来，工商联一直被当成安排干部的“养干部”的地方，机关工作人员的年

龄，知识和能力结构不合理，干部的政治理论水平、政策水平、市场经济意识、综合分析能力、沟通公关能力、信息收集处理和传递能力、文字水

平、外语水平等方面都很难适应市场经济发展的需要。所以，必须创新工作方式，提高工作实效性，只有这样，才能使工商联工作有为有位，跃上

一个新的台阶。

    工商联工作方式创新是指工商联的组织结构创新，管理制度创新、内容创新、服务机制创新、商会文化创新等多方面。工作的实效性是指通过

创新把工商联的虚事做实，创新和求实是相辅相成，相互作用的。创新求实不是一个简单的词句，必须抓住着眼点、关键点和突破点，通过扎实的

、凝颖的、有效的工作才能实现。

    一、工商联工作求实的着点应该放在组织建设上面

    1、说点组织管理上的探索和创新

    一是认真组织学习，加强引导教育，提高会员对工商联地位和作用认识，要利用专题讲座，以会代训、刊物学习、短期培训、函授辅导、谈话

交流等多种教育培训手段，让大家了解工商联的历史、现状和未来，了解工商联的性质、任务和特色，了解会员的构成、优势和潜力，进而增加光

荣感和使命感，提高会员对工商联组织地位和作用的认识。

    二是健全管理体系，改进管理方法，不断探索研究工商联的工作模式。首先，建立一套科学的附合工商联特点的具有较强操作性的代表人士考

核制度，要给每个会员尤其是执委建立档案，对参加会议、学习、培训、社会公益等活动情况进行登记，了解企业发展轨迹，主导产品和个人相关

情况，做到衣数清，情况明。第二建立一个非公有制经济人士的综合评定标准，作为市委考核、推荐非公有制代表人士的依据，这个标准，即要有

政治条件，又要有一定的经济方面的量化指标；即要科学合理，又要实际便于操作。在制定标准时要广泛征求非公有制经济人士、专家学者和政府

有关部门以及社会各届的意见和建议。最终做到综合标准评定的结果，可以让同行服气、社会认真、党委和政府满意。第三建立通报制度，要通过

会议、会刊和新闻媒体，定期不定期地通报工商联开展各种活动的情况，会费缴纳情况，人员变化情况和有会务情况。要大张旗鼓地在媒体上宣传

工商联典型人物的事迹及他们的政治安排，要让会员监督评议进入执委班子的非公有制代表人士，以促进工商联民主建设。

    三是引进竞争机制，畅通进出渠道，确保工商联班子人员的数量和质量。随着非公有制经济的迅速发展和政府职能的转变，随着工商联宣传力

度的加大和优势作用的发挥，将有越来越多的人要求加入这个组织，要求借助这个平台参政议政实现政治报负。但是各级工商联执委、常委、副会

长的规模人数要有严格的要求。工商联要顺应潮流，引进竞争机制，让代表人士的政治安排既有入口，又有出口。要通过日常考核和工作评定，让

想干事、会干事、能干成事的进入各级领导班子、对那些进入班子后因事务缠身和其它原因不能发挥作用，不能履行职责，失去代表性的人适时进

行调整，把那些热爱会务工作、代表强、发展潜力大的优秀人士推荐到适当层次的岗位上工作，通过能上能下，竞争方式莱改变松散型管理非公有

制人士的做法，使工商联更具有凝聚力、感召力和向心力。

    2、注重行业组织建设的拓展与突破

    有信息表明，过去一些由政府部门直接承办的人员岗位培训、行为标准制定，政治信息发布等多项工作，将通过行业协会等民间组织来实施，

促进非公有制经济快速发展，因此，工商联要注重行业组织的拓展和突破。

    一是要将行业组织建设，作为新时期工商联组织工作的重要内容认真抓好。要深入企业调研、了解我市现有以非公有制经济人士为主体的行业

组织数量、分布、现状和发展趋势，要结合实际、结合会情，在充分调研的基础上确定思路，制定规划，积极协调工商联与社团管理部门的关系，

倾听政府有关部门和协会发起人的意见，坚持依法注册社团组织和工商联下设行业商会并重的原则，加快行业商会和基层分会的建设，使行业商会

、协会合法化。要将行业组织建设纳入到目标管理工作之中，作为考核工商联工作的一项重要指标。

    二是要帮助、指导行业组织选好会长。会长是一面旗帜，是核心。会长的素质决定行业组织的未来发展方向。民间行业组织的会长必须由非公

有人士担任，会长的产生可以通过会员大会进行差额选举，可以在会长继选人中演讲后竞争产生，选举的会长必须是本行业的龙头企业、代表人士

即要具有一定的经济实力，又要热爱会务工作，具有较强的政治素质，组织能力和奉献精神。

    三是行业组织要坚持组织原则和活动方针，行业商会要按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹资金、自理会务”的组织原则，坚持“自

我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针开展工作，积极为其开展工作创造方便条件。

    四是逐步完善行业商会的各种功能，为会员企业排忧解难。如区域名牌，提升企业形象，行业性的公益活动、市场调查、技术培训、信息交流

、质量检测、平抑价格等完善协调管理功能，主动承担政府部门做不到，做不好和不便做的事情。如行业自律、规范行业竞争，协调外关系解决矛

盾纠纷。要完善参政议政功能，通过参政议政、社会调研、直接或间接参与政府的一些调研和决策工作，在制定行业规划中当好政府的参谋和助手

，提出意见或建议。

    3、注重基层商会的发展与建设。

    基层组织建设是工商联工作的基础和保证，特别是新的形势下尤为重要。

    一是要加强县（区）工商联的发展与建设。县（区）工商联是市工商联开展工作的支点，所以首先要配好配齐专职干部，当地的县区委要重视

这项工作、要选出政治素质高、业务精、比较活跃的人做为副会长和秘书长，会长则应由行政副县（区）长担任，县区政府要给工商联一定的权限

，一定的业务，特别支持工商联开展丰富多彩的活动。县区工商联在县区委的领导下，接受市工商联指导，形成上下协调指导关系。市工商联要对

县区工商联进行全面的考核、检查、评比，使市县区工商联工作整体划一、步调一致。其次要增强素质，培育服务能力。要培养沟通协调能力，良

好的沟通协调能力是工商联桥梁纽带作用的具体体现，是创新求实的重要要素，培育沟通协调能力，关键是要增强责任感，掌握必要的沟通协调技

巧，要了解党和政府的方针政策，要了解非公有制经济的思想动态和需求，想政府之所想、急企业之所急，为政府分忧、为企业解难。要培育服务

能力，树立服务非公有制经济的观念是工商联组织的天职，情为所系、利为所谋，把工商联的利益与非公有制经济的利益紧紧联在一起，要把能否

促进非公有制经济发展，非公有制经济人士是否满意，作为检验工商联服务成败的重要标准，要制定有较强可操作性的服务、质量标准和服务规范

要按照市场经济法则去策划工商联服务项目，要搭建相应的服务平台，建立相关专业服务机构，使工商联的服务走向规范化。第三强化政府服务，

满足非公有制经济人士参与此同时国家事管管理，服务社会的需要。要通过创造宽松的环境，促进非公有制人士全面发展，成为优秀社会主义建设

者。要创新工作方式，将教育引导同丰富多彩、喜闻乐见的活动结合起来，实现效率最大化。要培训管理能力，要在建立各种制工的基础上，增强

执行制度能力，完善制度能力，驾驶基层的能力和处理各种事件的能力。

    二是要开创乡镇街道商会工作新局面，要注重把组织建设的触角向基层延抻，要为乡镇街道商会工作提供，建立健全各项规章制度，要结合

本地区的实际，围绕中心工作，出思路，想办法，做实事，开展各种活动，使工商联工作在最基层开花结果。

    二、工商联工作的关键是应该放在工作思路和工作方法上面

    工作思路创新，就是明确工作主线问题。这个主线必须紧紧贴近党和政府的中心工作，归纳起来就是要“围绕中心，服务大局，贴近中心，服

务企业”这是第一位的问题，这是一个政治问题。

    工作方法上的创新，就是如何创造性开展工作，这包括形式内容方法手段。我认为，工商联开展工作应该是“一借二参三有”，“一借”普是

借助各届之力，联手做事；“二参”就是参与老工业基地振兴，参与国有企业改革；“三有”就是有重点、有特点、有服务。

    工商联是一个人民团体，需要社会方方面面的支持，所以“智者当借力而行”。工商联要同市委、市政府各部门经常联系、汇报工作、直辖市

触发问题，同时要同社会团体，各要素部门密切联系，沟通情况，保持关系，得到工作方面的支持。要坚持对口联系制度，同非公有制关系较大的

部门经常联系，另外，还要同省内的商会组织、域外、境外的商会组织建立友好关系，利用这个平台做好一些事情。

    工商联工作“有重点”就是不能眉毛胡子一起抓，只有抓住了重点，才能取得事半功倍的效果。“有特色”就是要适合形势发展的需要，适合

非公有制代表人士的需要，适应工商联工作的需要，要利用现有的工作载体，把工作寓于活动之中，通过活动达到有声音、有形象的目的。“有服

务”就是要树立服务立会原则，把服务贯穿工作的始终，使非公有制企业想找你，离不开你，找到你就不能解决问题，增强工商子的向心力。

    三、工商联工作的突破点应该放在促进非公有制经济发展上面。

    1、把招商引资与工商联创新求实结合起来。要开展全方位、多层次的招商引资活动，特别是用走出去、请进来的方法以商招商。非公有制企

业在做强做大过程中必须紧密结合实际依靠外力。要引进现代科学管理理念去替代起步阶段的家族式粗放型管理；要引进高级管理技术人才，研制

开发新产品，要引进资金、扩大生产规模降低企业成材一、要引进高附加值、高利润的高科技项目、以追求效益最大化。要采取召开各类招商会、

投资说明会、项目对接会、国企改革等，吸引域外、国外的客商来溪考察投资，要组织会员企业赴南方等发达地区和国外进行经贸考察，抓住时机

，结合实际，扩大生产规模，使企业做强做大。

    2、把光彩事业五项工程活动与创新求实结合起来。光彩事业是一项德行并重、义利兼顾、利在当代、功在千秋的伟大事业，是学习贯彻“三

个代表”思想和具体体现，是扶贫帮困的新型模式，是全面建设小康社会实现共同富裕的有效手段。创新求实就是做光彩人、办兴彩事、走光彩路

，广大非公有制人士可以在我市老工业基地调整改造方面；农业产业化扶贫开发方面，在城市建设绿化、美化家园方面，在参与捐资助学、扶贫

济困。帮助势群体等社会公益活动方面，在扩大就业岗位。安排下岗职工再就业等方面做事情。要继续在会员企业中开展“双思”教育活动，进

一步推动光彩五项工程活动。

    3、把参政议政与创新求实结合起来。要创建向市委、市政府直接反映情况的通道和建言献策的渠道，要经常组织召开座谈会，有的围绕专题

提出意见和建议。

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