----姜伟会长代表市工商联的发言

    本溪市“十一五”规划提出：“到2010年，非公有制经济实现增加值占全市生产总值的比重达到60%以上”。实现这一发展目标，最有效也是

最关键的一点，就是要不断培育和提升非公企业的核心竞争力，从而推动我市非公有制经济持续、快速、健康发展。

    企业核心竞争力是指企业拥有的能够创造经济效益，并难以被竞争对手模仿的独特能力，是支撑企业可持续性竞争优势的核心能力。企业一旦

拥有核心竞争力，就会使企业形成长期优势，推动企业的长久发展。近几年，我市的非公经济取得令人瞩目的成就，成为我市经济发展新的增长点

。非公经济在发展生产力，培植地方财源，扩大劳动就业，促进公有制企业转换经营机制，满足社会多样化需求，创造地区经济繁荣，促进社会主

义市场经济体制的形成等方面发挥了积极的作用。但是也应看到，我市非公企业仍处于发展初期，存在整体层次不高，技术创新能力较差，市场竞

争力较弱等一系列问题，具体表现在：

    1、企业规模较小。全市6.5万户个体私营等非公企业中，规模以上的只有300多户，年销售收入超亿元的仅有30多户，而收入十亿元的企业一

户没有。尤其是非公企业经营分散，没有形成集群网络，缺乏整合能力，难以形成规模经济。

    2、产品档次较低。目前，我市非公企业大都从事劳动密集型生产，企业对产品技术创新不够重视，忽视对新技术、新产品的研发投入，生产

的大都是传统产品、粗加工产品、中间产品、一般产品，产品的科技含量很低，缺乏核心技术，精深加工、高科技、高附加值产品较少，名牌产品

更少。2006年市级以上名牌产品企业中非公企业只有12个，在全市非公企业中所占的比例很小。

    3、现代企业制度不健全。大部分非公企业仍是“家族式”管理，存在高度集权、缺少监督、盲目决策等弊端。企业法人治理结构不完善，不

同程度的存在产权不明晰，所有权没能与经营权分离等，大都没有按现代企业制度要求完善法人治理结构。企业管理水平较低，没有建立既有效率

又有效果的组织机构以及健全的科学管理程序和管理制度，没有形成健全的人才激励机制，缺乏高级管理人才以及具有专业知识，懂得开发应用的

复合型人才。

    针对我市非公经济发展的现状及存在的问题，我们建议从五个途径培育和提升非公企业的核心竞争力，推动非公有制经济跨越式发展。

    1、积极助推非公企业做强做大。从根本上说，政府是企业核心竞争力的培育者和推动者，又是企业竞争环境的创造者。因此，建议加强对非

公经济的政策扶持力度。要全面贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，为非公经济发展创造公平、公

正、公开的竞争环境。要制定促进非公经济发展的中长期发展规划和实施细则。加强对非公经济的规划指导，在大项目、高科技企业、外向型企业

上做“文章”，重点扶持产业龙头企业，带动产业链整体发展。要加快科技园区、产业园区建设步伐，把同行业或相关产业集结成群，建立一个健

全、完善的网络。通过“群体效应”增强企业网络能力，培育和激发企业创新能力，促进核心竞争力的充分发挥与提升。

    2、鼓励非公企业提升自主创新能力。创新是现代企业获得持续竞争力的源泉，是企业发展战略的核心。企业要想在日趋激烈的市场竞争中占

有一席之地，必须从知识经济的要求出发，从市场环境的变化出发，不断进行技术、管理、市场等诸多方面的创新。只有不断增强自主创新，企业

才能不断推出新产品，不断提高产品的科技含量，改进生产技术，提高市场竞争力和市场占有率。因此，建议成立本溪市自主创新指导委员会，引

导非公企业树立“创新第一”观念，并通过政策服务，重点帮扶等方式，引导非公企业引进高端人才，不断开发创新产品，增强企业核心竞争力，

走出一条掌握更多核心技术，拥有更多的自主知识产权的发展之路，使非公企业成为自主创新的生力军。

    3、引导非公企业实施名牌战略。品牌是企业竞争力的综合表现。名牌作为高品质、高文化的象征，具有巨大的经济价值，是一个企业永恒的

竞争力。争创名牌是提升企业核心竞争力的一种重要手段。因此，建议政府制定一个实施名牌战略的长远发展规划，采取奖励政策，积极引导非公

企业争创国家、省、市名牌，使非公企业涌现更多的知名品牌。

    4、引导非公企业建立现代企业管理制度。非公企业竞争力不强在很大程度上受到企业制度的束缚和制约，特别是产权不明、治理结构不健全

、管理混乱等，使得企业无暇顾及和增强自身的核心竞争力。建议政府建立科学的长期人才培养教育机制，对非公人士进行系统培训，使他们转变

观念，抛弃那种经验式、粗放式、家长专断式的随意管理，建立学习型的组织结构，建立健全企业内部的科学管理制度，辅之以科学的管理手段，

完善企业中的激励和监督机制，加快建立现代企业制度，保障企业核心竞争力的提高。

    5、倡导非公企业开展企业文化建设。企业文化是企业全体成员共同创造的群体意识，是形成企业管理思想和管理风格的文化基础，是企业发

展、创新的源泉。企业文化的高低决定了企业核心竞争力的强弱。因此，建议市政府在全市非公企业中大力倡导开展企业文化建设活动，使非公企

业在推进企业技术进步和追求经济效益的同时，更加注重企业文化建设，从而不断地提高企业核心竞争力。