案件执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是实现人民法院审判职能作用的重要环节，也是当事人合法权益得以保护的最终体现。执行结

果直接关系到当事人的切身利益，也体现人民法院能否全面履行宪法赋予的审判职责，关系到我国法律尊严与权威。然而，据新闻媒介披露，我国

有相当一部分案件执行不下去。生效法律文书进入执行程序后，有相当一部分部分或全部难以执行，即“执行难”的问题十分突出。它不仅严重困

扰着人民法院的执法活动，而且严重地损害了法律的尊严和人民法院的威信,必然影响市场经济的培育和社会秩序的稳定。

    “徒法不足以自行”。通过到基层法院、律师事务所和企业调研，了解到“执行难”的情况通常有以下几类情形：一是地方和部门保护主义严

重。一些地方和部门为了本地区或本部门的利益，制定违反法律的规定或文件；或者对具体案件制发函文，阻碍或限制人民法院依法执行。二是基

于人治观念而存在的各种非法干预严重，少数领导干部由于种种原因，以言代法，以权压法，滥用权力，乱批“条子”，乱打“招呼”，非法干预

人民法院的执行工作。三是当事人难找，可供执行财物难寻，协助机关难求。四是有关单位协助不力或拒绝协助。五是法院个别执行人员的懈怠，

等等。